國家食藥監總局近来在《網路食物經營監督办理辦法(徵求意見稿)》中，對包含微信朋友圈、餓了麼、淘寶網在內的網售食物做出規定，擬要求經營者須具備餐飲資質，平臺方需嚴格審核真實資訊，違者將處以罰款並負有連帶責任。

  新京報記者聯繫多家網上出售自製食物的店舖，發現這些“私家定制”美食大多是在自家廚房或租赁民房處，進行家庭作坊式加工。

  浙江溫州監管部門在對網上定制食物的專項抽檢顯示，70%經營者未能辦理對應許可證，超過56%批次的食物不合格，存在大腸桿菌、菌落總數超標問題。

  業內人士認為，此次《意見稿》中的細化規定，將倒逼網路平臺對食物出售進行審核監管，並且將筛选很大部分“無證經營”作坊。

  每天正午，長沙的林女士都會在微信朋友圈上傳相片，出售已做好的手艺蛋糕。她也常在前一天發佈資訊，詢問顧客的定制需求。這樣均匀售價160元/個的蛋糕每天能賣出15個，“一個人在家趕制，有時候訂單都接不過來。”

  林女士説，她在朋友圈中出售的“定制蛋糕”，都是在自家廚房手艺加工，所用的奶酪、奶油、麵粉也是從網上採購進口质料。雖是家庭作坊式加工，但林女士對安全並沒太多擔心，“顧客都是朋友介紹來的，也就問下價格、口味和配送，不會太關心有沒有實體店。賣了這麼久，也沒發生顧客投訴蛋糕有問題的。”

  江蘇的小許也是朋友圈“私房定制”大軍中的一員，他選擇和朋友一同賣手艺水餃。每天早上在市場採購蔬菜、鮮肉等质料後手艺趕制，然後到府送到顧客指定地點，生意好的時候一天能賣出1000多個手艺水餃，營業額400多元。

  “現在人手很緊張，计划先在朋友圈把口碑做起來，等訂單量上去了，就租個民居改形成廚房，請師傅專門來做。”小許説。

  新京報記者聯繫多家朋友圈“定制美食”發現，這些店舖幾乎都沒線下實體店，都是在自家廚房或许租赁的民居處進行家庭作坊式加工，沒有辦理《餐飲服務許可證》、健康證等。

  雖然店舖宣傳都是主打家庭手艺製作，但依托一個廚房、一個微信號、幾個配送員的簡易方法，很難保證食物品質及衛生。本年8月中旬，浙江省消保委、溫州市市場監管局等對朋友圈美食進行專項檢查，隨機採購了溫州有必定影響力的10家微信美食，包含熟肉製品、蛋糕、糕點等44個批次。檢測顯示不符合國標的有25批次，不合格率達56.8%。一款名為“芒果芝慕”蛋糕的菌落總數超標130倍、大腸菌群超標12倍；一款“丧命榴蓮”蛋糕的菌落總數超標100倍、大腸菌群超標8倍。

  “問題首要出在製作、倉儲、配送環節上。”浙江省消保委有關人士稱，25個不合格批次中，有20個批次是菌落總數超標，這是由於商家殺菌工藝不成熟，運輸存儲中條件不合格導致。10家被檢商家中有7家沒获得衛生許可證、營業執照和稅務登記證等，大部分是家庭作坊，“生産區與其他功用區沒有隔離，食材堆积隨意淩亂，最基本的衛生要求都達不到。”

  一位長期關注網售食物的餐飲業人士告訴新京報記者，這些凭借微信、電商平臺興起的“私家定制”店舖，打的是低成本、無門檻並躲避監管的擦邊球。

  根據食藥監部門對《餐飲服務許可證》的辦理條件，線下實體店舖經營者需供给租賃合同、産權證明、設備佈局清單、配送办理及驗貨准则等詳細资料。

  一家餐飲業商務公司負責人稱，当地對《餐飲服務許可證》手續還有更細化的規定，“房子必須是商鋪，與居民樓距離坚持20米，樓上樓下不可有住戶居民。還需供给污水納管平面佈置圖、隔油池平面圖、食物安全人員培訓合格證明、油水分離器等资料。”

  該人士説，现在許多網路食物店為節約店面租金和避開審核手續，大多是在自家廚房製作作坊式地“無照經營”。隨著監管日趨嚴格，“很大一部分店舖將被筛选出局。”

  意見稿規定，網路食物經營者須依法获得食物經營許可或许備案憑證、在網站首頁公示營業執照、許可，網路平臺方也應對經營者資訊審查登記，否則將處1萬元到3萬元罰款，與經營者承擔連帶責任。這對微信朋友圈美食、餐飲外賣平臺、電商平臺來説都面臨監管審核門檻的进步。

  新京報記者了解到，现在淘寶、餓了麼等平臺已響應，推出審核準入機制，並對未供给相應經營許可證的商家進行整理。

  淘寶網規定，將為三證(開店东體人、營業執照、食物流转許可證)不一致的賣家，開放變更過戶进口。從8月底開始，對未進行準入認證賣家的預包裝食物進行處理，9月底開始下架未獲准入賣家的預包裝食物。

  餓了麼則表明，现在已上線商戶認證體系，商戶需上傳相關證照，並通過市場部門的線下核对才干線上上開店。8月27日，餓了麼還與上海市浦東市場監管局协作，對接在區域內上線的餐飲單位基礎數據及動態監管數據，包含營業執照、餐飲服務許可證、食物安全量化分級監管資訊等，消費者可在餐廳詳情介紹中清楚地看到上述資訊。

  英國規定從事家庭自製食物銷售的個人或商家在營業前須向所在地環境衛生服務中心登記註冊，由中心派官員對其進行一系列檢查，並予以頒發許可證。2013年，美國加州也通過《家庭自製食物法案》，允許食物私營業主可不租賃店舖，在家庭廚房中生産出售烘焙製品、果醬、糖块等“低風險”自製食物，但条件是必須运用不易發生細菌超標质料，且在無需冷藏下也能坚持新鮮，奶製品、肉類製品是制止經營的。

  隨著國內办理辦法的出臺，網上食物將成為監管重心，但也面臨新問題：與淘寶等預包裝食物、餓了麼等實體餐飲外賣不同的是，微信朋友圈中自製食物由於銷售形式、經營主體涣散，仍存在必定監管困難。

  新京報記者從騰訊微信公關部人士處了解到，现在對朋友圈的定制食物暫無具體監管办法。微信僅針對認證類餐飲類公眾賬號推動準入機制，審核營業執照、相關權利資質，但對個人賬號經營以及通過第三方东西開店，還沒監管細則。

  “僅微信上的電商平臺东西现在就有200多家。”一家供给微信開店东西的服務商説，微信平臺已開放付出、網頁等技術平臺，任何經營者都可运用第三方东西來開店，“在微信店舖中出售土特産、食物的商家，僅僅是运用這樣一個付費东西，服務商也沒有權力對出售的具體産品、準入審核做明確規定。”

  不過中國公民大學法學院教授、中消協副會長劉俊海認為，“網售食物办理中不允許出現任何盲區和缝隙。不論經營者採取何種方法銷售運營，其交易行為仍然是在平臺上發起，平臺方須本著對消費者負責的態度，負起監督办理責任。”

  劉俊海説，意見稿是對《食物安全法》、《消費者權益保護法》的細化和補充，對經營者資質審核平和臺連帶責任，將倒逼電商平臺加強對網售食物的資質監管。

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